La gestión de armas y municiones (GAM) goza de un reconocimiento cada vez mayor como componente fundamental de la prevención de conflictos y de las medidas destinadas a afrontar la violencia armada. Políticas y prácticas eficaces de GAM garantizan que los Estados puedan ejercer la gobernanza, la supervisión, la gestión y el control a lo largo de todo el ciclo de vida de las armas y municiones dentro de su territorio nacional. Los estudios de línea base sobre la GAM, de carácter exhaustivo, holístico y sistemático, constituyen un requisito esencial para fundamentar y orientar eficazmente la formulación estratégica, la planificación de programas y el seguimiento y la evaluación y, en términos más generales, respaldan la gobernanza y la rendición de cuentas.
Estos tiene por objeto ayudar a los Estados en sus esfuerzos por evaluar de manera exhaustiva y sistemática las instituciones de GAM, así como sus políticas, procesos y capacidades operacionales, de conformidad con sus obligaciones y compromisos a distintos niveles y con las normas internacionales y directrices técnicas pertinentes. Una base de referencia sobre la GAM permite comparar y medir las variaciones o los progresos a lo largo del tiempo, así como sus efectos, en distintos entornos. Uno de los principales resultados de este tipo de evaluación, y el punto de partida para las actividades de seguimiento, es la elaboración de una «hoja de ruta nacional» viable para fortalecer y desarrollar un marco nacional integral de GAM.
Esta publicación codifica la metodología utilizada para diseñar y llevar a cabo evaluaciones de referencia con 11 Estados entre 2015 y 2020, en cooperación con asociados subregionales y regionales, entidades de las Naciones Unidas y otros actores. Se basa, entre otros aspectos, en las enseñanzas extraídas de la aplicación y el perfeccionamiento de la metodología y constituye la contribución práctica de UNIDIR a los esfuerzos regionales en curso y a las nuevas iniciativas en los planos subregional, regional e internacional destinadas a llevar a cabo estudios exhaustivos sobre la GAM.
Esta metodología es también una herramienta práctica para orientar a las partes interesadas sobre cómo llevar a cabo una evaluación estratégica de referencia a nivel nacional. Se publica con el fin de mejorar los conocimientos y promover la coherencia en el uso de las evaluaciones de referencia. Facilitará la colaboración entre los Estados que soliciten asistencia para llevar a cabo un estudio nacional de base sobre la GAM y las entidades de las Naciones Unidas, las organizaciones regionales y las organizaciones no gubernamentales especializadas que puedan prestar apoyo a estos esfuerzos.